“招標文件定價5366535萬元，到底是如何計算出來的？”近期，廣州地鐵發(fā)布《軌道交通六號線二期、七號線一期、九號線一期白蟻防治工程招標公告》后，引起廣州10余家白蟻防治公司的質(zhì)疑，除了項目定價高達500多萬外，招標所使用的綜合評分項目，也被質(zhì)疑“不公平”。
焦點1 定價爭議
政策未規(guī)定項目定價不明確
涉及爭議的招標項目，主要是廣州地鐵六號線二期、七號線一期、九號線一期的白蟻防治工程。據(jù)廣州地鐵發(fā)布的招標公告，此次招標主要有7方面內(nèi)容，包括建筑與地面負3米以上土層接觸的部分，特別是結(jié)構分縫處﹔車站地面建筑（風道風亭、通道出入口）的內(nèi)外結(jié)構﹔電纜溝、地面及埋地的電纜，尤其是直埋地下的通訊和信號電纜﹔較大面積的綠化帶等。
項目的招標控制價為人民幣5366535元，其中六號線二期1994688元、七號線一期1850917元、九號線一期1520930元，且各單價均不得超過廣東省物價局、廣東省建設廳《關於白蟻防治收費管理有關問題的通知》【粵價﹝2002﹞370號】的有關計費標準，超過此限價浮動范圍（即下浮0%至下浮20%）的報價無效，將作廢標處理。
不過，投訴者提出，按照粵價﹝2002﹞370號文件中的《城市新建房屋白蟻防治費基準價標準表》，隻規(guī)定了按建筑總面積計算的收費單價，並沒有綠化和地下電線、電纜的收費單價和收費標準。
“按照招標文件，車站主體建筑總面積為434531㎡，車輛段總建筑面積為257508㎡，蘿崗主變電站建筑總面積為8401㎡，總建筑面積共700440㎡，即使均按照政府指導價的較高收費標準3元/㎡計算，合計人民幣為2101320元。”幾名白蟻防治公司負責人說，除了建筑面積外，有關綠化帶、電纜等白蟻防治的定價標準則不清晰。
“為什麼綠化帶、電纜、地下電線等部分，報價也要按照‘下浮0%~下浮20%’的規(guī)定，我們在確保質(zhì)量的基礎上，下浮30%或40%可不可以？”多位公司負責人說，總價原本可以控制在200多萬的白蟻防治項目，招標價卻要500多萬，費用如何計算出來的，希望廣州地鐵可以說明。
廣州地鐵：參照6號線承包價及物價上漲概算
就項目招標定價問題，昨天，廣州地鐵答復稱，該項目的招標較高限價是5366535元，此價格非較終中標價格，投標人應根據(jù)自身實際進行投標，而中標價格將以評標結(jié)果為準。
廣州地鐵表示，本項目的施工范圍包括車站建筑主體、車輛段、主變電站、車站出入口、風亭、綠化帶、電纜、區(qū)間隧道的白蟻防治。其中，車站建筑主體、車輛段、主變電站收費單價在廣州市物價局《關於白蟻防治收費管理問題的復函》（穗價函﹝2008﹞638號）及廣東省物價局、廣東省建設廳《關於白蟻防治收費管理有關問題的通知》（粵價﹝2002﹞370號）有明確標準，該部分嚴格執(zhí)行該標準。
但是，由於地鐵的白蟻防治是個龐大而繁雜的項目，目前的規(guī)定中，沒有綠化和地下電線、電纜這類項目的收費標準，所以，設計單位在參考採用廣州地鐵較近將建成開通的線路，即六號線首期工程的白蟻防治項目的承包合同價基礎上，考慮物價上漲因素做出該部分的設計概算。
焦點2 “門檻”存疑
無關緊要條件卡下一片企業(yè)
此外，備受白蟻防治公司負責人質(zhì)疑的，還有投標的綜合評分細則。廣州地鐵的招標文件顯示，綜合評分主要包括企業(yè)資信情況，企業(yè)工程業(yè)績，擬投入主要人員經(jīng)驗、技術水平，擬投入設備材料技術水平、服務方案和投標報價6方面。
但多名投訴者認為，此次招標規(guī)定的評分項目涉嫌不公。如企業(yè)資信情況方面，要求企業(yè)要有ISO體系認証，包括質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系等�！皯撜f，質(zhì)量和環(huán)境的要求，都可以理解，要把關企業(yè)質(zhì)量，但職業(yè)健康安全管理體系，就與白蟻防治行業(yè)關系甚微�！�
據(jù)介紹，目前，職業(yè)健康安全管理體系在我國主要適用於食品安全、安全生產(chǎn)等領域，白蟻防治行業(yè)很少要求具備該條件。
據(jù)記者了解到，目前，廣州100多家白蟻防治公司中，符合此條件的僅有幾家�！盀榱藵M足條件，我還特別去找相關部門，終於辦到了此証，也不知道是干什麼用的。”一位白蟻防治公司的負責人告訴記者，因為不符合此條件，很多白蟻防治企業(yè)都被卡下，不敢去投標。
廣州地鐵：屬額外加分項目 不是投標限制條件
廣州地鐵表示：首先，根據(jù)綜合評分辦法，包括企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系、投標人質(zhì)量管理和環(huán)境安全管理體系等在內(nèi)的要求，均屬於額外加分項目，不是投標所要求的限制條件，換言之，投標人不具備職業(yè)健康安全管理體系也可參與投標。
其次，作為一家為市民服務的國有企業(yè)，公開選擇價格合理、技術水平高、內(nèi)部管理完善和社會責任強的企業(yè)合作，符合“擇優(yōu)選強”的原則。由於白蟻防治工程涉及從業(yè)人員的人身健康問題，擁有職業(yè)健康安全管理體系認証的企業(yè)能夠體現(xiàn)其內(nèi)部管理的能力。
廣州地鐵稱，據(jù)他們掌握的情況，該項目已報名投標單位中至少有5家具有職業(yè)健康安全管理體系認証。此外，此項目的招標文件經(jīng)過廣州市建設工程招標管理辦公室審定並備案，並採用社會公開招標的方式進行，充分體現(xiàn)了招標工作的公平公正原則
