“招標(biāo)文件定價5366535元，到底是如何計算出來的？”近期，廣州地鐵發(fā)布《軌道交通六號線二期、七號線一期、九號線一期白蟻防治工程招標(biāo)公告》后，引起廣州十家白蟻防治公司聯(lián)名向地鐵和廣州市相關(guān)部門投訴。除了項目定價外，招標(biāo)所使用的綜合評分項目，也被質(zhì)疑“不公平”(據(jù)10月22日《南方都市報》)。
這些投訴者通過將防治白蟻的建筑面積，按照廣州市規(guī)定的政府指導(dǎo)價經(jīng)過核算發(fā)現(xiàn)，即使按照較高指導(dǎo)價測算，費用也只需要200萬多一點，但地鐵部門的招標(biāo)價卻高達500多萬元，盡管廣州地鐵方面回應(yīng)稱該項目的招標(biāo)較高限價是5366535元，此價格非較終中標(biāo)價格，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身實際進行投標(biāo)，而中標(biāo)價格將以評標(biāo)結(jié)果為準(zhǔn)。并認為此招標(biāo)價格的設(shè)計概算是考慮到“物價上漲因素”。
地鐵方面的回應(yīng)顯然經(jīng)不住推敲，我們都知道，事實上政府指導(dǎo)價尤其是較高限價，不僅本身里面就含有相當(dāng)?shù)摹氨├�，一般情況下，企業(yè)的實際銷售或服務(wù)價格均遠遠低于政府的指導(dǎo)價，眾所周知的藥品價格，政府指導(dǎo)價往往比醫(yī)院開出的銷售的價格都高出許多，雖然我們不清楚對于白蟻防治的政府指導(dǎo)價是否有“暴利”成分，但其中必然對物價上漲因素和企業(yè)利潤都有考慮，退一步說，即使招標(biāo)價格需要考慮到物價上漲因素，又何至于超過政府較高限價的一倍還多？在無法自圓其說的同時，地鐵方又強調(diào)實際防治白蟻中，地鐵的白蟻防治是個龐大而繁雜的項目，政府并沒有對綠化和地下電線、電纜這類項目制定收費標(biāo)準(zhǔn)，筆者認為，這才是問題的關(guān)鍵。
誠然，政府無論是對某些特殊產(chǎn)品或服務(wù)制定“指導(dǎo)價”，還是對政府采購或招標(biāo)項目制定較高限價，都不可能事無巨細、面面俱到，更不可能完全杜絕某些可彈性操作的空間，這更要求具體實施和操作單位有高度的責(zé)任感和厲行節(jié)約的精神，做到精打細算，但遺憾的是無論政府招標(biāo)還是采購項目，“只買貴的不買對的”竟成了十分流行的“潛規(guī)則”，即便是有明文規(guī)定的政府指導(dǎo)價和較高限價，某些政府部門也會以“工作特殊要求”來高價采購，蘋果當(dāng)U盤，高檔手機監(jiān)控社區(qū)刑釋人員等都有合法的高價采購借口，日前，有媒體曝出某地警方采購30輛巡邏自行車就耗費公帑11多元，盡管當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)并公開了配套物品價格，但數(shù)百元一條的腰帶，近百元一個水壺和僅3000元一輛自行車依然讓人產(chǎn)生諸多聯(lián)想，人們想象不出如此裝備該是一種什么形象。
顯然，政府沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定成了廣州地鐵招標(biāo)價格高于較高指導(dǎo)價一倍半的原因所在，沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，意味著可高可低，且無論多高的招標(biāo)價格都屬于“合理范圍”，一個地鐵白蟻防治項目，招標(biāo)價格居然高出投標(biāo)企業(yè)核算的一倍多，連投標(biāo)企業(yè)都覺得不可思議，而同時，似有針對性評分條件限制，又將廣州百余家白蟻防治公司拒之門外，僅保留幾家“合乎條件”的企業(yè)，想不讓人質(zhì)疑都難。
白蟻對建筑工程的危害嚴重，為了保證建設(shè)工程質(zhì)量的安全，國家不得不拿出巨資來對付這不起眼的小害蟲，顯然相比起來，防治侵害政府和人民群眾利益的“螻蟻”要比白蟻困難的多，在防治白蟻的同時，似乎還必須去喂肥螻蟻，事實上只要是政府采購或招投標(biāo)的項目，被質(zhì)疑的大多有這種“蟻患”，沒有被質(zhì)疑的也不能肯定就沒有“螻蟻”蠶食的痕跡，廣州地鐵白蟻防治項目，那高出測算價格的300多萬似乎是有意在“豢養(yǎng)螻蟻”，也難怪某些螻蟻事實上正是擁有侵蝕國家和人民利益的權(quán)力空間，而無論是侵害建筑物的白蟻，還是趁機蠶食國家和人民利益的“螻蟻”，都有一個共同點就是喜歡“暗中操作”，尤其是對付這種“螻蟻”，只要將其放在陽光下暴曬，也就失去了其特性，因此，既然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)廣州地鐵白蟻防治項目有螻蟻運作的可能，解決這種雙重“蟻患”，就是要將整個防治過程全部置于陽光之下，不但防治白蟻的項目如此，政府的所有采購和招投標(biāo)項目，都要先防“螻蟻”之害，更不能忘記“千里之堤潰于蟻穴”的千古哲理。
